La Ley de Economía Social entra en vigor para impulsar el empleo y las cooperativas en España
La nueva normativa integral moderniza el marco legal de cooperativas, empresas de inserción y entidades del tercer sector, reforzando la igualdad, la digitalización y la protección frente al fraude cooperativo
El Boletín Oficial del Estado (BOE) publicó este jueves el acuerdo de las Cortes para aprobar la Ley de Economía Social, que recibió respaldo final en el Congreso de los Diputados hace dos semanas, y entrará en vigor hoy viernes.
La Ley de Economía Social, firmada por el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, ha vivido una larga tramitación para favorecer el acuerdo. En un inicio, el Congreso aprobó la norma con la mayoría de investidura de Pedro Sánchez, incluido Junts, y fue rechazado por PP y Vox. Eso sí, los ‘populares’ apostaron, en el Senado, por intentar “mejorar” el texto e incorporar más de 40 enmiendas con la mayoría absoluta de la que gozan en la Cámara Alta.
El pasado 26 de marzo se produjo en el Congreso la votación de las enmiendas del Senado y la mayoría se rechazaron, aunque se aprobó algún cambio. Al debate y votación en el Congreso asistió una nutrida representación de entidades de la economía social, del tercer sector de acción social y de la discapacidad.
En el debate en el Congreso, la vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo y Economía Social, Yolanda Díaz, puso en valor que la economía social da empleo a más de 2,5 millones de personas en España y alabó su labor para “democratizar” y “humanizar” la economía.
Díaz, que dio las gracias por sus aportaciones al tejido asociativo de la economía social, encabezado por la patronal Cepes, proclamó que con esta norma “damos una lección a la ciudadanía, diciendo que podemos seguir trabajando por el bien común”.
“Hoy hemos demostrado, tras un año y medio, que, a pesar de las diferencias políticas, somos capaces de ponernos de acuerdo en tres normas con una ley integral”, celebró la vicepresidenta segunda, quien exhibió el interés de la economía social al explicar que en el Congreso se presentaron 200 enmiendas y 67 en el Senado. Aunque la ley entra en vigor mañana, no lo hará la obligación fijada para las cooperativas de más de 500 personas socias de tener una página web corporativa, para lo que se da de margen un año.
Cooperativas
La Ley Integral de Impulso de la Economía Social (LIIES) consta de cuatro artículos que modifican las leyes que integran el ecosistema normativo del sector: la Ley de Cooperativas, la de Ley para la Regulación del Régimen de las Empresas de Inserción, la Ley de la Economía Social y la Ley de Régimen Fiscal de las Cooperativas.
La ley potencia e impulsa fórmulas innovadoras de la economía social como la vivienda cooperativa en régimen de cesión de uso, las comunidades energéticas o el comercio justo.
En materia de vivienda en régimen de cesión de uso, la ley modifica la Ley de Régimen Fiscal de las Cooperativas para reconocer por primera vez como especialmente protegidas a determinadas cooperativas de vivienda, en concreto las de cesión de uso, siempre que mantengan la propiedad de las viviendas, no repartan retornos y cumplan requisitos específicos.
La nueva normativa también adecúa y actualiza la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas. Digitaliza y adapta al siglo XXI el funcionamiento interno de las cooperativas, la fórmula empresarial de la Economía Social que tiene mayor arraigo, a las nuevas formas de comunicación y participación basadas en las nuevas tecnologías y amplía los derechos digitales de los cooperativistas.
El principio cooperativo de igualdad se reflejará de forma más efectiva con la elaboración de planes de igualdad cooperativos. La ley contempla la Comisión de Igualdad, impulsa la conciliación y establece el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en los órganos sociales.
Otro de los avances más relevantes de la nueva norma es el refuerzo de las causas de descalificación administrativa para actuar frente a entidades que operan bajo apariencia cooperativa, pero que vulneran sus principios y valores. Esto permite proteger la identidad cooperativa frente a usos instrumentales o fraudulentos. Así, el texto permite combatir el intrusismo en las cooperativas al clarificar qué empresas forman parte de la Economía Social y cuáles no.
Empresas de inserción
La norma, en su artículo segundo, modifica la regulación del régimen de las empresas de inserción, las entidades que facilitan la participación en el mercado laboral de personas que se encuentran en situación de vulnerabilidad. Con el consenso pleno del sector se refuerza la definición de colectivos o personas expuestas a situaciones de vulnerabilidad y/o exclusión social, evitando su estigmatización.
El texto incluye una definición de empresa de inserción más adecuada y coherente con sus fines, de forma que los nuevos ajustes introducidos en el funcionamiento interno de estas empresas permitirán garantizar su competitividad con la contratación indefinida en empresas ordinarias como meta laboral. Así, la ley ordena mejor los itinerarios de inserción y los adapta a la lógica de la contratación indefinida tras la reforma laboral.
La nueva Ley de Economía Social clarifica las tipologías y el catálogo de entidades que integran el sector. Además, se reformulan los objetivos que deben internalizar las políticas públicas en la actividad de promoción del sector. La ley eleva la contratación pública reservada, aumentando el porcentaje de contratos del sector público reservados para empresas de inserción y centros especiales de empleo de iniciativa social.
Ello, mientras se incorporan aspectos como el reconocimiento del papel “singular” de la ONCE como agente del Tercer Sector y se añade la definición específica de economía social de los Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Social (Ceeis), planteamientos defendidos por el Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (Cermi).
Valoración positiva por parte del Cermi
Por su parte, el Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (Cermi) ha valorado positivamente la nueva Ley de Impulso de la Economía Social, destacando que la norma incorpora avances “relevantes para el ámbito de la discapacidad”, promovidos junto a Feacem.
Una de las principales novedades de la nueva Ley de Economía Social destacadas por Cermi es que la ley establece que solo los centros especiales de empleo de iniciativa social y carácter no lucrativo tendrán la consideración legal de entidades de la economía social, lo que excluye a aquellos con ánimo de lucro y clarifica su encaje dentro del sector.
Asimismo, la norma reconoce a la ONCE como “entidad singular de la economía social y del tercer sector” de acción social, además de considerarla entidad colaboradora de la Administración General del Estado. Con esta reforma, la economía social refuerza su marco jurídico y su papel en la inclusión y la cohesión social.
CAB/DR.
Fuente: Agencia Servimedia.